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致中央巡视组的 ——关于西安市政府 改造西安市人民体育场的意见

  中央巡视组的领导:

  我们是西安市体育局干部、离退休人员及市民代表,关于西安市人民体育场的改造我们有一些意见需要向你们反映一下:

  西安市人民体育场于1952年成立,占地9万多平方米,有标准的田径场和足球场、室内训练房、游泳馆和游泳池、篮球场和网球场等。近60年来,居功至伟的体育场不仅承担了国家级、省市级运动会等体育竞赛活动,还为全市广大群众、企事业单位、中小学校及市民健身活动发挥了积极的作用,每天有上千群众到体育场参加各类活动。该场担负着自然灾害的应急避难、信访人员的集中和疏散等工作,意义重大,体育场现有功能群众有目共睹,无法取代。

  近闻西安市政府要让西安城市基础设施建设投资集团有限公司改造西安市人民体育场,乍一听是一件大好事,可当我们了解实情后就有一种被蒙骗的感觉。因为政府决定体育场的改造要走“以商养体”的老路,这就意味着政府要拿国有土地、公共资源及市民利益做交换,要给投资商一定的利益,否则投资商是无利不起早的,换言之是政府要用国有资源与投资商做交易,给投资商谋利益,不知受益者是政府、广大市民、市体育场职工、还是个别人?

  市体育场在几年前将“海惠大厦”所占土地进行了置换,造成约2700平方米国有土地流失,每每谈及此事大家都觉得非常可惜。现在市政府又要在现有的体育用地上建商用楼和大酒店,又要割让出大片体育用地,完全违反《体育法》。现在国家把体育重点由竞技体育转向全民健身发展,这需要许多体育用地,可市政府不但没扩大体育用地,反而让投资商占用而缩小体育用地,居心何在?并且筹建商用楼和大酒店的位置现在还是商用楼和酒店,而且是刚建成使用才13年的新建筑,为啥要拆除重建?为啥要浪费纳税人的钱?节约型社会是这样建成的吗?政府钱多的没地方花吗?请市政府领导向广大市民解释清楚。体育用地属于全市广大市民,属于公共资源,政府领导不但不征求市民意见还在隐瞒改造方案,市体育场已经开始清退内部租房户了,新城区政府已受命做好强拆准备工作了(暗战),市政府的方案形成会议纪要了(暗算)还是不愿给大家公布改造方案,想造成既成事实的结果,好让市民无理可说,无诉可投,完全不公开、不公正、不公平、不透明,典型的领导意志,独裁做法。

  去年至今,在局部利益的趋势下,体育场被市上个别领导看中,被投资商看“重”,要开发,讲什么“以商养体”,意在“以体惠商”,实则是市上个别领导要搞“形象工程、政绩工程”,为投资商牟利而不惜将大部分体育用地让给投资商。而投资商把体育场做为他们的一个配套设施。像这样的改造体育场,日后能称为人民体育场吗?肯定不能。到时城区内将失去一个宽敞、便利、中小规模的体育场,而会增加一个高能耗、高消费、为个别市级领导和高收入人群服务的配套娱乐场所。问题是市上个别领导,为了这个项目,无视国家有关法律,无视众多群众利益,无视规划方案存在的弊端,暗箱操作、欺上瞒下,为投资商提供一切便利,意欲何为?

  像这样的所谓改造体育场,首先,违反了体育法第46条(任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因特殊情况需要临时占用体育设施的,必须经体育行政部门和建设规划部门批准,并及时归还;按照城市规划改变体育场地用途的,应当按照国家有关规定,先行择地新建偿还)的规定,随意占用、缩小体育用地。其二、体育场地是国家划拨场地,确需开发改造也应在土地部门挂牌出让该宗土地后,由开发商们竞标,优中选优,既防止暗箱操作,也防止国有资产无端流失,并且符合市场规律。其三、改造方案没有公开竞标,优中选优,充分论证,更没有征求市民意见,而是个别领导说了算,是一言堂。其四、体育场的改造需要资金20多个亿,虽然市政府和城投公司资金没有落实到位,但担心拖延下去会有所变故,还是准备仓促上马。如果在政府所谓计划内时间无法建成怎么办?广大市民要等四年甚至八年都无法使用怎么办?谁来负责?

  为什么反映意见的市民很多,说明西安市人民体育场的改造确实违背了广大市民的意愿,损害了广大市民的切身利益,当然也就不符合科学发展观提出的以人为本、全面协调可持续发展、统筹兼顾等道理了,更谈不上和谐了。

  我们赞成市政府出资改造西安市人民体育场,多建绿地、多修免费场地设施以及普通老百姓能接受的低成本健身场馆。坚决不答应市政府利用体育用地同投资商做交换改造体育场,建什么大酒店、宾馆等商用楼,用商业大楼把体育场围起来,这样的体育场先进吗?参考一下国内外的好经验行吗(领导经常出省、出国考察都去看啥?取得啥经?)。我们希望体育场的改造,多听听老百姓的意见,不要走“以商养体”的老路、旧路,重蹈覆辙,(沈阳五里河体育场改造就是很好的例子)要与时俱进,开拓创新,更不要与《体育法》相悖,我们也知道,这只是市上个别领导所为。

  请中央巡视组能够重视西安市民的呼声,为了大多数普通市民的利益,减少国家利益受损;查处这些打着为民办事、为体育事业发展而走“以商养体”损害群众利益,使国有资产流失的行为和做法。

  西安市体育局干部、离退休人员

  广大锻炼群众

  2014年7月21日?

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